新兴产业重大工程包“开拆”惠及信息消费等六大领域

7月23日，国家发改委发布《实施新兴产业重大工程包的通知》(以下简称《通知》)，明确2015年至2017年，新兴产业重大工程包将重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。记者发现，同时发布的《新兴产业重大工程包年度实施重点和工作要求》(以下简称《重点和要求》)，还对上述六大工程建设中的每一项都进行了详细的年度任务安排。

新兴产业工程包是国家发改委在原有七大投资工程包的基础上新增的一个，并且也率先发布具体实施细则。

形成新的经济增长点

在去年推出的七大工程包和六大消费工程基础上，今年6月中旬召开的国务院常务会议正式确定，新增新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

昨天国家发改委率先拆开了新兴产业包，新发布的文件称，通过政策引导和适当的投资支持，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，形成新的经济增长点。

新兴产业投资方向十分明确，2015至2017年，重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。

在首先被提到的信息消费领域，发改委还确定从民生信息服务、空间技术应用和信息安全三方面入手，加快破解当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题和政策瓶颈、突破一批关键技术，促进新技术和新商业模式的应用。

比如，发改委将择优支持6个省推动养老机构信息服务平台和社区公共服务综合信息平台建设应用，有序推进智慧社区建设试点，创新基层社会管理方式、增强社区服务能力，推动形成社区公共服务、志愿服务和便民利民服务衔接配套的社区服务信息化体系;利用物联网、远程健康监测等手段，实现养老机构与周边社区居民的养老资源共享，拓展养老机构专业化服务惠及面，满足养老服务需求、释放养老消费潜力。

这是未来的一片“蓝海”，国家发改委社会发展司副司长郝福庆表示，发展养老产业需要处理好市场和政府的关系。加强市场监管，通过完善政策、规划引导，使得养老产业更好、更快地发展。

明确投资重点时间表

此次新兴产业投资包不仅明确了投资领域，还清晰列出了时间表。

医疗健康信息共享试点应用就被规划在明年。

由国家卫生计生委牵头会同人力资源社会保障部等部门组织开展试点应用，该委择优支持5个省推进区域医疗信息平台建设，推动跨机构、跨区域、跨卫生业务的健康信息、就诊信息互认共享和制度对接，促进优质卫生服务资源共享普惠，便利医疗就医服务，推动医疗健康数据创新应用，拓展防治结合、医养结合、健康咨询等健康服务，培育壮大健康服务产业。

接下来的2017年，健康产业在信息消费领域的重点变为食品药品安全信息共享试点应用。

将由食品药品监管总局牵头会同有关部门组织开展示范应用，利用物联网技术、溯源技术等技术，加快食品药品安全相关信息系统建设，强化食品药品电子追溯，规范互联网食品药品交易行为，方便信息公开查询。

接近发改委人士告诉记者，新兴产业投资将紧密与经济新常态下产生的新需求相关，医疗、教育等公共服务消费领域是其中一条主线，这也符合发展社会经济规律，列出时间表也是为了根据实际难易情况，有重点有步骤地推进。

新兴产业投资也与国家战略紧密相联，发改委文件称，2016年就将开展资源环境综合应用示范，针对京津冀等地区节能减排、大气和水环境变化、城市群可持续发展，在国土、环保、农业、水利、林业等领域开展综合应用示范。

发改委文件显示，今年围绕促进区域创新转型，推动北京、上海、天津等3省市全面创新改革试验工作，加强区域创新支撑能力建设。

发改委称，将结合落实区域改革试验实施方案，建设若干国家工程实验室(国家工程研究中心)，支持一批国家企业技术中心创新能力建设。